“站在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的風(fēng)口上順勢而為，會(huì)使中國經(jīng)濟(jì)飛起來。”3月15日，李克強(qiáng)總理在人大會(huì)議閉幕后答記者問時(shí)再次提到了“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)熱詞。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”中的“+”，指的是包括制造業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)的各行業(yè)。在這個(gè)熱詞的背后，是李克強(qiáng)總理賦予中國制造2025的新維度：智能轉(zhuǎn)型，以及由此給鋼鐵行業(yè)帶來的新理念、新空間。這是本次兩會(huì)的最大利好。

　　制造業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)

　　通過最近幾年的努力，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了一定的效果，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的增速和占比雙雙超過第二產(chǎn)業(yè)。從2013年開始，我國第三產(chǎn)業(yè)GDP中占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)。2014年，第三產(chǎn)業(yè)GDP增速高達(dá)8.1%，高出第二產(chǎn)業(yè)0.8個(gè)百分點(diǎn);占比達(dá)到48.2%，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為51.2%，高于投資對(duì)GDP增速貢獻(xiàn)率2.7個(gè)百分點(diǎn)。這兩個(gè)結(jié)構(gòu)上的重大變化說明，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量在不斷提升。

　　但整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展，很難掩蓋制造業(yè)當(dāng)前面臨的巨大挑戰(zhàn)。“老常態(tài)的路子、簡單粗放的發(fā)展路子難以為繼了。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。”兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)這樣說。

　　從宏觀層面來看，2014年第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率同比下降了4.7個(gè)百分點(diǎn)，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均是增長的;工業(yè)增加值同比增長7%，增速下降0.6個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比第三產(chǎn)業(yè)低了14.7個(gè)百分點(diǎn);PPI指數(shù)(生產(chǎn)價(jià)格指數(shù))同比繼續(xù)下降1.9%。從微觀層面來看，包括鋼材在內(nèi)的大宗商品價(jià)格大幅下跌，多數(shù)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額增速大幅下降，而鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)下降，銀行貸款和社會(huì)融資正在從制造業(yè)中逐漸抽離，多數(shù)企業(yè)面臨著巨大的運(yùn)營挑戰(zhàn)。

　　李克強(qiáng)總理提出保持“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的平衡，實(shí)際上須要尋找這一平衡點(diǎn)的正是制造業(yè)。對(duì)此，政府工作報(bào)告中進(jìn)行了明確的闡述，即兩個(gè)“中高”，保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標(biāo)”。

　　由此來看，以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則增長穩(wěn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則結(jié)構(gòu)優(yōu)。2015年乃至未來的十年，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心應(yīng)由產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向包括制造業(yè)在內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　正如全國政協(xié)委員李毅中所說，中國制造2025的提出，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域是很大的鼓舞。工業(yè)領(lǐng)域要為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局發(fā)揮出應(yīng)有的支撐作用。

　　鋼鐵行業(yè)需要智能轉(zhuǎn)型

　　在有關(guān)中國制造2025的論述中，“智能轉(zhuǎn)型”這個(gè)新提法借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，更加超前地揭示了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)制造業(yè)的重新定位。

　　正如全國政協(xié)委員干勇所說，我國鋼鐵行業(yè)遇到一個(gè)很好的機(jī)遇。‘互聯(lián)網(wǎng)+鋼鐵’的模式將改變整個(gè)鋼鐵的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，甚至可能包括整個(gè)流程制造業(yè)。

　　多年以來，以兩化融合為標(biāo)志的用新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行改造的進(jìn)程一直在進(jìn)行著。而作為傳統(tǒng)的流程制造業(yè)，鋼鐵行業(yè)的兩化融合水平過去在工業(yè)行業(yè)中一直居于前列，以生產(chǎn)自動(dòng)化為主要方向的技術(shù)創(chuàng)新和傳統(tǒng)流程制造業(yè)的對(duì)接融合較為順暢。但隨著信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的出現(xiàn)，正在讓智能轉(zhuǎn)型這一概念突破過去兩化融合的框架。

　　工信部年初發(fā)布的《原材料工業(yè)兩化深度融合推進(jìn)計(jì)劃(2015~2018年)》中明確指出，當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家紛紛啟動(dòng)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，正在重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化已成為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在。加快推進(jìn)原材料工業(yè)兩化深度融合機(jī)不可失，必須下大力氣、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。

　　工信部部長苗圩描述了一個(gè)德國工業(yè)4.0的直觀場景：工業(yè)3.0是機(jī)器設(shè)備數(shù)字化、智能化，圖上畫的是一個(gè)機(jī)器人從貨架上抓一個(gè)貨物裝進(jìn)一輛卡車;到工業(yè)4.0仍然用了這張圖，只不過在貨架、機(jī)器人、汽車上都畫了一條小的弧線，這表明這三者都通過泛在的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來。這就是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的概念。

　　因此，智能轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，絕不是僅僅包括生產(chǎn)自動(dòng)化、ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)等信息化管理手段，更重要的是要體現(xiàn)出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作模式帶來的顛覆性、革命性的變化。

　　首先，這種變化體現(xiàn)為通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合在一起的平臺(tái)化競爭。即在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)下，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)構(gòu)成的一個(gè)總體網(wǎng)絡(luò)制造技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)。干勇委員對(duì)這個(gè)平臺(tái)的設(shè)想是：把鋼鐵企業(yè)、供應(yīng)商、用戶、金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、物流配送機(jī)構(gòu)等，全部放到一個(gè)大平臺(tái)上，共同經(jīng)營、共享成果。這種平臺(tái)經(jīng)濟(jì)需要的是數(shù)據(jù)、信息、資源的共享，甚至是資本層面的融合。

　　其次，這種變化體現(xiàn)為在這個(gè)過程中同步進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)耦合。在平臺(tái)化的過程中，不可避免會(huì)發(fā)生在產(chǎn)業(yè)鏈上以及產(chǎn)業(yè)鏈外的行業(yè)耦合。在這種平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的背景下，產(chǎn)業(yè)之間的界限將變得模糊。由來自不同行業(yè)的資本、資源和人才在融合后去完成原有產(chǎn)業(yè)的新延伸，其效率會(huì)遠(yuǎn)高于單獨(dú)去做。

　　苗圩指出，智能轉(zhuǎn)型必將成為傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必經(jīng)之路。客觀地看，鋼鐵行業(yè)的兩化融合雖然取得了一定的成果，但在智能制造方面仍然處于較為初級(jí)的階段，我們離工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建立還有相當(dāng)大的距離。在全球主要經(jīng)濟(jì)體都在推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)變革的背景下，有實(shí)力的領(lǐng)軍企業(yè)必然要向這個(gè)方向發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的智能轉(zhuǎn)型。

　　創(chuàng)新和環(huán)保須持續(xù)積淀

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展是中國制造2025的另外兩個(gè)維度。自十八大明確提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這一詞匯在最近兩年屢次被提及。而與“綠色發(fā)展”相關(guān)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容也已經(jīng)深入人心。對(duì)于這兩個(gè)維度而言，更重要的不是新的概念和新的理念，而是持續(xù)、扎實(shí)的積淀。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，代表、委員的擔(dān)心主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是人才支撐問題，如何吸引人才進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，如何培養(yǎng)出這個(gè)行業(yè)需要的人才?二是產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合過程中的成果轉(zhuǎn)化問題，如何讓更多聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)的成果得以在企業(yè)中應(yīng)用?三是科技投入的高風(fēng)險(xiǎn)帶來的不確定性，如何看待和解決研發(fā)成果不明顯甚至創(chuàng)新失敗等問題?四是創(chuàng)新主體的體制機(jī)制問題，如何通過體制機(jī)制改革激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力?

　　在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型過程中，多數(shù)鋼鐵企業(yè)都已經(jīng)深刻地體會(huì)到創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用。因此，這些問題在行業(yè)內(nèi)大多已經(jīng)有了共識(shí)或正在實(shí)踐當(dāng)中，但創(chuàng)新是一個(gè)需要“功到自然成”的領(lǐng)域，我們需要相當(dāng)長的一段時(shí)間讓既有的投入和工作沉淀下來，并逐步轉(zhuǎn)化為成果。

　　而在綠色發(fā)展方面，則是一個(gè)知易行難的過程。隨著新環(huán)保法的實(shí)施，以及一批處理案例的公布，環(huán)保在意識(shí)層面已經(jīng)形成了高度的共識(shí)。同時(shí)，隨著24小時(shí)在線監(jiān)測、駐廠監(jiān)測、無人機(jī)監(jiān)測、群眾舉報(bào)、社會(huì)組織監(jiān)督等一系列監(jiān)測手段的逐漸豐富，環(huán)保執(zhí)法的力度也在逐漸加強(qiáng)。這讓來自鋼鐵行業(yè)的代表和委員們都感覺到了變化。在這個(gè)領(lǐng)域，亟待解決的是低成本環(huán)保技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和統(tǒng)一執(zhí)法尺度兩大問題，分別在治理端和監(jiān)督端制約著環(huán)保工作從知到行的轉(zhuǎn)化。

　　但是，正如干勇所說，現(xiàn)在治霾已經(jīng)是頭號(hào)任務(wù)，國家嚴(yán)格執(zhí)法的決心很大，但整個(gè)體系的建設(shè)還要經(jīng)歷一個(gè)過程。我們相信，有河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼等企業(yè)的案例在前，環(huán)保從知到行的過程將在最近的兩年內(nèi)完成。

　　尋找資金問題的PPP新解

　　無論是近在眼前的技術(shù)改造、環(huán)保投入、兼并重組，還是稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的智能轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)耦合，無一不需要大量的資金作為支撐。但從最近兩年的實(shí)際情況來看，鋼鐵企業(yè)貸款難、融資成本高的情況卻在逐年加劇，讓企業(yè)有種被“釜底抽薪”的感覺。今年的兩會(huì)上，不少來自鋼鐵行業(yè)的代表、委員就實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資問題提交了相關(guān)的議案、提案和建議。

　　而今年的政府工作報(bào)告中明確提出的“推廣政府和社會(huì)資本合作模式”(PPP)可能成為一條可行的解決方案。

　　實(shí)際上，早在2014年12月4日，國家發(fā)展改革委就已經(jīng)正式向社會(huì)公布了《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》，通過結(jié)合市場和政府的力量，把能夠調(diào)動(dòng)起來的資源交給最能夠發(fā)揮其效率的機(jī)構(gòu)來使用。雖然在報(bào)告中將這種模式的推廣范圍確立在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，但應(yīng)該看到，這種模式在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也具有巨大的潛力。由于我國半數(shù)左右的鋼鐵企業(yè)均為各級(jí)國有企業(yè)，其投融資模式的改變與地方政府息息相關(guān)，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式推行PPP模式，有利于引導(dǎo)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合。

　　首先，在節(jié)能環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域擁有巨大的發(fā)展空間。1月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。面對(duì)更加嚴(yán)厲的環(huán)保法，鋼鐵企業(yè)增加環(huán)保投入已經(jīng)成為必然的趨勢，必須將有限的資金更高效地應(yīng)用到效果更加明顯的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備中去，而第三方治理為這種需求找到了可行的出路。目前，已經(jīng)有鋼鐵企業(yè)外聘專業(yè)的服務(wù)企業(yè)當(dāng)環(huán)保“管家”，依靠后者在脫硫等專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)積累，用相對(duì)較低的成本解決污染問題。

　　其次，在兼并重組領(lǐng)域也可以探討采用類似模式。目前，鋼鐵企業(yè)兼并重組的問題在于小的兼并重組難以改變行業(yè)的格局，而破局性的重組由于涉及資產(chǎn)和資金規(guī)模較大，難以出現(xiàn)。有業(yè)內(nèi)專家建議，在大量涉及國有資產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)兼并重組方面，可以探討類似PPP模式的投融資方式，通過政府和社會(huì)資本的結(jié)合，將政府的推動(dòng)作用和社會(huì)資本的規(guī)模結(jié)合起來，來推動(dòng)兼并重組。而通過政府參與，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，通過兼并重組來推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能，其力度和效果會(huì)更加明顯。

　　“惟改革者進(jìn)，為創(chuàng)新者強(qiáng)，為改革創(chuàng)新者致勝。”正如習(xí)近平總書記所說的，生活將更多機(jī)遇留給勇于和善于改革創(chuàng)新的人們。據(jù)苗圩介紹，中國將用3個(gè)十年左右的時(shí)間，完成從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。中國制造2025正是這個(gè)三步走的第一步。而在這一步里，鋼鐵行業(yè)應(yīng)該有自己的思考，在智能轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，鋼鐵不能缺席。

　　(摘錄《中國冶金報(bào)》)